新余市妇幼保健院

    根据市卫生局关于印发《全市卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知（余卫字〔2012〕26号）和省卫生厅的统一部署和安排，我院决定2012年在全院开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，特制定如下实施方案。

    一、指导思想和工作目标

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会、省第十三次党代会精神，围绕上级提出的集中整治要求，以深化医药卫生体制改革为中心，紧密结合改革、发展、防控、监管和服务五大卫生中心工作任务，切实解决干部工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，实现全院干部职工作风明显改进，服务质量明显提升，着力打造优质高效的服务环境，为建设和谐富裕文明新余提供健康保障。

    二、集中整治范围

    全院干部职工。

    三、集中整治重点

    落实《省委、省政府关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风三个方面、十五种突出问题：

    （一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散” 和“生、冷、硬”问题

    1、事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

    2、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

    3、主动服务意识不强，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。

    4、服务态度差，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心、帮助病人不诚心。

    1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。

    2、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。

    3、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。

    4、不把科室职工利益放在首位，不注意倾听群众呼声，对科室意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。

    5、依法执业意识谈薄，未按照国家规定规范执业。

    1、利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。

    2、热衷于谋求小团体利益，搞行政权力科室化。选择性执行上级政令，对科室有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。私设小金库、搞账外账，挤占、挪用、截留惠民资。

    3、不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。

    4、不按规定办事，违规插手工程招投标、资金资源分配等领域。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。

    5、办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加科室和职工负担。

    6、在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属“红包”，接受医药（器材）企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。

    四、时间安排和方法步骤

    集中整治活动从2012年1月起，12月底结束，分4个阶段进行:

    1、制定实施方案。结合医院工作实际，市妇幼保健院整治办制定实施方案，于2月24日前报市卫生局整治办。

    2、进行动员部署。2月25日之前召开全院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，传达全省、全市集中整治活动的会议精神，全面部署医院集中整治活动。

    3、开展学习教育。组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，重点学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、政绩观；学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》及有关法律法规、规章制度等，增强廉洁从政、依法行政意识；学习《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展的政治意识。

    4、组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，各科室就“整治干部作风，优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段的相关工作结合起来。

    1、深入查摆问题。对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题，结合科室实际，全面检查近年来优化环境、服务发展各方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业特别是服务对象、患者及其家属对医院及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。

    2、制定整改措施。各科室结合工作实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。

    3、进行自我整改。医院整治办将整改措施、服务承诺及落实情况，通过医院网站、当地媒体等向社会公开，接受社会监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，对每位干部职工提出评议意见，明确改进要求。每位干部职工就自身存在的问题提出整改措施，并作出公开承诺，接受监督。

各科室整改内容及“整治干部作风，优化发展环境”大讨论活动总结，于5月14日之前报医院整治办。医院整治办把全院整改台账及“整治干部作风，优化发展环境”大讨论活动总结，于5月26日之前报市卫生局整治办。

    1、进行全面检查。按照“分级负责、逐级检查”的原则进行。在自查自纠基础上，接受市卫生局整治办和市整治办对我院整治情况的全面检查。

    2、开展明察暗访。医院整治办督查组，对各科室进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性，每二个月对督查情况进行讲评通报。

    3、接受投诉举报。医院整治办负责向社会公布干部作风问题投诉举报电话和电子信箱。医院整治办协同信息科在医院网站设置投诉举报专栏，收集干部作风问题的线索和信息。

    4、严格督促整改。对征集意见、投诉举报和监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。

    5、严格问责查究。在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任科室和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题，采取谈话告诫、通报批评、取消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及科室的问题，追究所在科室正副职的责任；涉及个人的问题，除追究本人的责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的科室正副职一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

    1、全面总结。对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点岗位、主要环节上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。干部职工个人总结报告和各科室总结报告，于11月15日之前提交到医院整治办。11月25日前医院整治办要向市卫生局整治办提交书面总结报告。

    2、完善提高。在集中整治突出问题的同时，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的长效机制。注重将集中整治的成果转化为加强干部作风建设、促进医院发展的长效机制。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。市妇幼保健院成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题工作领导小组，组长：胡敏，常务副组长：葛凌，副组长：周建国、简敏、傅建平、邵军晖、陈爱劳，成员：各科室负责人。领导小组下设整治办，负责抓好工作协调，做好上情下达和下情上传，建立信息联络员制度，及时掌握各科室开展整治活动的动态，胡永忠任办公室主任，成员为：朱进峰、余小花、杨文美、何玲莉、张锦春、黄杰。要切实加强集中整治活动的组织领导，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。

    （二）强化工作督导。医院整治办将通过日常督查、明察暗访、受理投诉、召开调度会等多种形式，加强整治活动全程督导。对工作不到位、措施不力得的科室给予通报批评。医院整治办设立投诉电话：0790－6222016、6207581；征求意见箱设在市妇幼保健院门诊楼一楼楼梯口。

    （三）坚持边整边改。对查摆和发现的不足和问题，能立即整改的要及时整改；一时难以整改的也要制定措施，迅速进行整改。做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

    （四）紧密联系实际。坚持一手抓集中整治活动，一手抓业务工作，突出工作重点。要紧密结合深化医药卫生体制改革、创先争优、“三好一满意”、“卫生行风大家评”等活动，切实解决突出问题，促使各项工作相互结合、共同促进。

    （五）扩大新闻宣传。要加强舆论宣传，充分利用报刊、电视等新闻媒体，及时宣传先进典型和经验做法，营造浓厚氛围，形成强大声势。各科室要及时向院整治办报送信息，每个科室每月至少报1条信息。